当和平条约无法成为保护世界和平的基础文件后，萧鼎昆只能退而求起次，把重放在了成立一个用来维护世界和平的国际机构上。

另外，在德国不愿意放弃成为世界大国，帝国又不愿意在战后面对一个新的对手的情况下，国家间的矛盾不可能得到本的解决，因此任何形式的和平条约都不足以确保未来世界的和平与稳定。

和平条约的另外一个问题就是所涉及的范围。

很简单，双边和平条约最终必然演变成新的军事同盟，而新的军事同盟最终又必然演变成新的国家利益集团，从而再次将世界推到对抗与战争的渊之中，为下一次世界大战埋下祸。

也正是从这个时候开始，涉及到了战双方数十个国家的和平条约逐渐失。

其实，在帝国开了“价钱”之后，德意已经没有了选择余地。如果他们不答应给战败国在和平条约的范围内提供同等的地位与待遇，那么英等国必然倒向帝国，甚至连法国与西班牙都将转为亲近帝国，疏远德意。如果再考虑到欧洲几个战败国国内民众的情绪，德意更不敢随心所的剥夺其基本权利。

柄想继续保持全球号国的地位，就得通过其他来称霸全世界，而不是利用船利炮。因此，确保和平是必要，也是必须的。

显然，德国与意大利这么，就是要破坏以帝国为心的世界系，确立第二个心。

很简单，如果德国与意大利与战败国签署双边和平条约，帝国就将放弃与签约国签署任何与和平有关的条约。同时，帝国的团结住了土耳其等国家，并且与几个主要战败国行了联合谈判，为签署集和平条约打下了基础。

在面对德国与意大利的挑衅时，萧鼎昆采用了“排它原则。”

从源上来讲，只要东西方文明的矛盾没有消除，就不可能有真正的世界和平。

最初的时候，萧鼎昆希望将和平条约变成一份永久的，且能够用来维持世界和平的基础集条约。但是到后来，萧鼎昆也不得不承认，这个想法非常不现实。在帝国与德国的矛盾日益突的情况下，本不可能通过一纸条约来确保世界的和平与稳定。另外，如果将太多的国家牵扯来，必然使该条约成为下一次世界大战育的温床。

只是，任何双边和平条约都不可能真正确保世界和平。

当然，最关键的问题是，战败国究竟应该还是不应该在和平条约中获得相同的地位。

可是以当时的情况来看，能够签署一份集和平条约，化解战双方的本矛盾，也算得上是一项非常了不起的成就了。

帝国通过武力，或者说军事打击的方式独霸全球的时代已经过去，

也是说，和平条约从本上解决了战双方在本次世界大战之前的敌对关系，只用来修复遭到破坏的关系，而不是为今后的和平发展提供基础。

在此政策之下，德意的如意算盘迅速落空。

在面对几乎没有一个战败国愿意与之签订双边和平条约的情况下，德意不得不回到了集和平条约的框架范围之内。

随着谈判下去，德意的态度也开始转变了。

比如，德国与意大利就决主张将协约国集团的几个主要战败国纳到和平谈判的范畴之内，认为作为战败国，这些国家没有资格参加战后的谈判。

因此，这份和平条约只针对以往的矛盾，而不针对今后的冲突。

实际上，德国与意大利也清楚与协约国集团战败国行和平谈判的重要，不然在提反对意见的时候，他们也不会单独与协约国集团战败国的驻外使节行秘密接，希望通过双边和平条约的方式来向对方提供安全保障，同时对战败国产生影响。

显然，在当时的情况下，不是帝国主导的东方世界，还是由德国领军的西方世界，都不可能在立即放下数百年来的矛盾与仇恨，以世界大一统的广阔襟来迎接未来的世界，来塑造未来的和平与繁荣。

而要真正的消除东西方文明之间的矛盾与冲突，除了需要一个和平的环境之外，还需要更多的相互与相互理解，需要帝国从本上放弃世界霸主的地位，同时也需要德国等西方国家从本上放弃挑战帝国的思想。

当然，除了帝国内的问题之外，同盟国集团的矛盾也很大。

不得不承认，这是一件非常可惜的事情。