兵负责军事，下设国防、统战、国家安全…

次日一早南烨聚将议事，看着麾下的文臣武将越来越多，南烨很有成就。听完了戏志才的详细报告，南烨就知这一年州又有了翻天覆地的变化。如今珠崖州的海盗已然被甘宁、于禁统帅的海军全肃清，并在上面建立了海军基地和造船厂，大量移民也开始在珠崖定居。

戏志才问：“不知法师所言是哪六？议会、宪法又是何？”

掌赋税，下设财政、民政、税务、国土资源、社会保障…

最后戏志才总结：“如今州不算守土将士尚有海军五万，步军十万，骑军两万，足够法师平定天下之用。不知法师打算何时兵？”

南烨当然知世家是不可能被消灭的，便是再过两千年也不能。他只是不允许产生不遵法纪，动摇国本的世家罢了。明显这些新兴世家比起那些蓄养私兵为所为的传统世家来要得多。

一直用房中术避只有他自己心里清楚，直到蔡琰年纪到了他才解禁正常行房。没想到蔡琰竟将貂蝉当成送观音了，难怪她们相的那么洽。如此丽的误会南烨自然不会说破，只是微微一笑，暗自决定一辈好好对待蔡琰这个贤妻良母。

听戏志才汇报完毕之后，新投南烨的众多文武简直都听傻了。昨日宴席之上他们便已然知了州的不同之，可是却没想到州竟然如此富足，府库中的钱粮已然堆积如山，到了用不完不尽的地步。

南烨闻言摇：“不急，不急，我等为了千年基业一定要打好基。接下来各还要一步细化，明确统属和监督。我决定设立六分州事，并设议会制定宪法。”

等南烨将心中构思说完，一群文武全都被他侃了。六的解释他们到能听懂，可是下面的社会保障、住房和城乡建设，还有什么计划生育委员会他们可就完全搞不懂是什么意思了。议会立宪制度更是闻所未闻。

议会由各主官，州郡主官和各地百姓推举的名士、贤能组成。专门制定符合科学大让世人认可的宪法，一旦宪法制定，便是我也要遵照执行。宪法需要修改也要议会通过，任何人无权随意颁布、变更宪法。”

刑负责刑狱治安，下设司法、公安、突发事件理…

有了大的海上力量保障，镖局也开始了海上护航，这一行为大获州义商的好评，海上丝绸之路格外繁荣起来。活跃的贸易带动了工业的发展，南烨组织创建的一大批工厂都赚得盆满钵满，为南烨带来了大利的同时也生了无数手工业作坊，成就了数不清的商富贾。

工负责营造、屯田、利，下设农业、利、通运输、住房和城乡建设…另外还有情报、监察、审计署直接向我负责。

纺织厂、陶瓷厂、印刷厂、酿酒厂、造纸厂、家厂…这些工厂收益就足矣支撑州财政，更别说还有盐铁、矿山等传统行业带来的收益。这么多钱南烨一个人自然用不完，便全投了基础建设和扩大再生产。此时州人民的生活平可以说已经超过了这个时代。

礼负责对外涉和对内宣传，下设外、科学、文化…

南烨也知有些东西太超前了些，便一一和众人解释。这一解释就是一天，等众人理解了南烨意图，商定一切实可行的政，已经是一个月之后了。最终南烨也没提要废掉皇帝，实现共和，因为那实在太超前了，本不会被世人所接受。所以南烨设计的是君主立宪制的方案，虽然保留了天，但是却用宪法大大限制了君权。

而南烨麾下的文臣、武将也都成了这新兴世家的一份，因为南烨封赏从来不用封地，而是用国有工厂的份分红，而且他也鼓励手下经商赚钱而不是土里刨。

南烨：“我所言六便是：吏、礼、兵、、刑和工。吏负责考任免官员，下设招贤馆、教育、军事学院…

这些富商和工厂主形成了一个新的世家阶级，与传统世家不同，这些新兴世家都不是靠土地兼并剥削农民起家，而且他们更加遵守南烨制定的法律制度，懂得如何在规则内赚取利。因为他们都是科学大的受益者和拥护者，自然遵从南烨法大于天的说法。